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2021央行“功”作:完善金融基础设施建设营造良好金融生态

2022-01-07 10:56:23 浏览: 46 作者: 花莲物语
摘要:金融基础设施是现代金融体系的关键节点,其持续安全运行是各金融市场业务正常开展的必要前提,也是关系国家金融安全的防火墙。2021年,人民银行不断深化金融供给侧结构性改革,加快推进金融基础设施建设,为金融市场稳健运行营造良好的金融生态环境。不断提升支付与账户服务水平深入推进涉诈涉赌“资金链”治理,牢牢守护老百姓“钱袋子”。……

金融基础设施是现代金融体系的关键节点,其持续安全运行是各金融市场业务正常开展的必要前提,也是关系国家金融安全的防火墙。2021年,人民银行不断深化金融供给侧结构性改革,加快推进金融基础设施建设,为金融市场稳健运行营造良好的金融生态环境。

不断提升支付与账户服务水平

深入推进涉诈涉赌“资金链”治理,牢牢守护老百姓“钱袋子”。保持严监管高压态势,出实招、出硬招。2021年,月均涉诈单位银行账户数量同比大幅下降,协助公安机关预警阻拦百余万群众被骗,涉赌账户和商户交易规模较年初明显下降。出台《“资金链”治理工作方案》,提出29项工作措施;压实商业银行和支付机构主体责任,组织清理长期不动户、排查涉案账户等;强化金融科技应用,提升风险防控精准性和时效性;会同工信、市场监管、税务部门完善联防联控治理体系,形成监管合力;开展“反诈拒赌,安全支付”主题宣传,入村入户入校广泛宣传教育,累计覆盖12亿人次。

专项治理“开户难”,有效满足小微企业和流动就业群体银行账户服务需求。出台《关于做好流动就业群体等个人银行账户服务工作的指导意见》和《关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》,分别提出16条和18条措施,降门槛、减环节、提效率。2021年企业新开户数量同比增长21.6%,个人新开户数量同比增长12.5%。新设企业开户率为80.1%,同比上升6.93个百分点;企业开户用时缩减为1至3天,同比平均压缩60%;大部分商业银行为企业开户费用减免至200元以下。

稳步推进支付降费措施,助力小微企业和个体工商户纾困发展。出台《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》,指导行业协会发布降费倡议书,围绕银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务5方面制定12项减费让利措施。相关政策已于2021年9月30日落地实施,截至2021年11月30日,银行、支付机构、清算机构等各类型支付服务主体共向实体经济让利约54.5亿元,累计惠及市场主体超7300万户,政策红利直达经济实体。

精准保障冬奥支付服务需求,全力支持冬奥会顺利召开。开辟冬奥专属账户服务“绿色通道”,提升境外来华人员金融服务质效。按照冬奥闭环管理要求配置支付服务,满足外卡受理、ATM取现、外币兑换等金融需求。完善受理环境建设,红线区内提供现金、数字人民币、银行卡、移动支付等多种支付方式;红线区域外推动冬奥定点医院、火车站、客运站、5A景区等场景本外币银行卡、移动支付全覆盖,保障重点场所ATM外卡取现全支持。各项建设任务按计划有序推进,确保为2022年冬奥会提供优质、高效、便捷、安全的支付服务。

做好货币发行保障工作

适应疫情常态化形势,灵活组织发行基金调拨,全力保障全年现金供应。印发《银行业金融机构现金消毒工作方案》《社会单位现金消毒指引》,科学精准防控,为使用现金安全提供遵循。

顺利发行中国共产党成立100周年纪念币、第24届冬季奥林匹克运动会纪念币和纪念钞,采取市场化方式发行2021年贺岁普通纪念币。

稳妥推进数字人民币研发工作,扎实推进北京冬奥场景试点等重点项目,2021年7月向社会发布《中国数字人民币的研发进展白皮书》。

持续深入整治拒收人民币现金,全年对74起拒收现金行为依法进行行政处罚,按季对被行政处罚的39家法人单位进行集中公示曝光,形成有效威慑。审慎推进大额现金管理试点措施落地。

加大假币整治力度,深化银警协作,严厉打击假币犯罪活动。

经理国库又上新台阶

推动实现跨省异地电子缴税,破解跨省经营纳税人“两头跑”缴税难题。2021年6月,人民银行会同国家税务总局共同推进跨省异地电子缴税工作。政策推出后,跨省经营纳税人可采取线上方式直接将税款缴入经营地国库,缴税时间由1周缩短至1天。截至2021年11月30日,全国26个省级地方开展了跨省异地电子缴税业务,累计办理业务近5万笔、金额83亿元。

打造“关库”为民服务新典范,行邮税电子缴库在广东珠海港珠澳大桥口岸成功落地。2021年8月,人民银行会同海关总署推进行邮税电子缴库工作,并在广东珠海拱北海关试点。2021年8月23日,全国首笔行邮税电子缴库业务在港珠澳大桥口岸成功办理,整个流程比以往缩短2~3个工作日,大幅提高了旅客通关速度和税款入库效率。截至2021年11月30日,拱北海关累计办理行邮税电子缴库业务84笔、金额9.28万元。

规范征信业发展

健全征信法规制度,规定征信业务发展。印发《征信业务管理办法》,明确征信全流程业务规则、信用信息的范围,细化征信业务的合规要求;印发《关于进一步加强银行间市场债券信用评级业务监管的通知》,强化对信用评级机构异常业务、重大舆情的监测与处置。

整合替代数据促进数据共享,支持企业融资发展。印发《关于进一步推动地方征信平台建设的指导意见》,加快推进地方征信平台和“长三角征信链”“珠三角征信链”“京津冀征信链”建设,实现涉企信用信息互联互通与共享应用。截至2021年第3季度末,各地建设省、市级地方征信平台10家、40余家,支持65.38万户小微企业获得信贷2.34万亿元。

完善金融信用信息基础数据库,提升服务能力与水平。金融信用信息基础数据库接入机构范围不断扩大,优化升级征信产品和服务体系,持续扩展线上线下多渠道征信查询服务。2021年前11个月,征信系统个人信用报告各渠道查询共计33亿次、企业信用报告各渠道查询共计8751万次。发挥应收账款融资服务平台的基础设施功效,促成中小微企业融资交易扩面增量。截至2021年11月底,融资服务平台累计促成融资32.7万笔,融资金额15.5万亿元,其中促成中小微企业融资11.9万亿元。

承接全国动产和权利担保统一登记。自2021年1月1日起,面向全国提供动产和权利担保的统一登记和查询服务,截至2021年11月底,累计登记1355万笔、查询1.09亿笔。

加大反洗钱治理力度

反洗钱制度建设取得新突破。印发《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》,进一步规范金融机构反洗钱工作;推动将“公司、合伙企业等市场主体受益所有人相关信息”备案制度列入《市场主体登记管理条例》,受益所有人制度建设取得积极进展。

金融机构风险评估工作稳步推进。印发《法人金融机构洗钱和恐怖融资风险自评估指引》,指导金融机构开展风险评估,加强金融机构洗钱风险意识和管理水平。

打击洗钱犯罪取得积极成效。人民银行分支机构与各地公安、检察、审判机关密切配合,推动各地以刑法第一百九十一条洗钱罪宣判案件超过400件,是2020年的2倍多,其中包括40余起“自洗钱”犯罪案件。人民银行、最高人民检察院联合发布6个洗钱罪典型案例。典型案例不仅在事实认定、法律适用上对基层司法办案工作进行指导,也起到较好社会警示作用。

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